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廈門將實行文明行為記錄和文明積分制度

來源:廈門文明網 發布于:2017-09-29 07:55

    近日,廈門日報有關《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》(以下簡稱《規定》)將重點治理違規橫穿馬路、亂扔垃圾等不文明行為的報道受到廣泛關注,贏得市民點贊叫好。更為重要的一點是,《規定》中首次提出今后廈門將實行文明行為記錄和文明行為積分制度。以后,將會有越來越多的市民擁有自己的“文明小檔案”。近日,記者就相關問題采訪了市委文明辦負責人。

    德法結合 獎懲并舉 讓社會更加文明和諧

    廈門已取得全國文明城市“四連冠”,市委文明辦負責人表示,經過全市上下齊心協力、堅持不懈地開展文明創建,城市文明風尚已初步形成,但不文明現象還在一定程度上存在。市民對車窗拋物、亂停車、公共場所吸煙、寵物隨地便溺、占道經營等不文明行為反應比較強烈。從去年底提出制定文明促進地方性法規的立法建議開始,市委文明辦牽頭開展了前期的調研起草工作。最初的起草主要基于兩點考慮:一是貫徹黨中央、國務院“依法治國與以德治國相結合”理念的需要,二是文明城市創建制度化和法治化的需要。最后出臺的《規定》,形成了“機制建設+文明倡導+陋習治理”的獨特立法結構,文明行為記錄和文明積分制度是機制建設的重要措施。

    根據《規定》,我市將實行文明行為記錄制度,記錄單位和個人參加慈善公益、志愿服務等文明行為或受到行政處罰的不文明行為,并依照規定納入本市社會信用信息共享平臺。根據這些記錄形成的“文明積分”,將作為單位或者個人評先評優、獲得政府各項優惠待遇的重要依據。而市、區精神文明建設工作指導機構負責對此項工作進行督促檢查。

    此外,《規定》中有關文明倡導的條款既提煉了廈門創建文明城市的有益做法,也對標上級部署的文明創建重點工作?!跋Mㄒ幍挠行嵤?,能讓文明行為的倡導和不文明行為的處罰更長遠、更常態,讓道德和法律在城市治理中更加有效地協同發力?!笔形拿鬓k負責人說。

    加大宣傳 加強協調 讓法規更有生命力

    “徒法不足以自行”,法規的生命力在于有效的實施。市委文明辦負責人表示,這部法規的出臺,既體現了我市文明創建的深厚底蘊,也體現了特區立法對文明創建的法治支撐,必將為我市樹立全國文明城市的新標桿、新高度,形成可復制可推廣的經驗,起到積極的推動作用。

    《規定》出臺后,市委文明辦馬上制定了相關學習宣傳貫徹方案,本系列媒體專欄解讀就是其中一個環節。接下來,除繼續加大宣傳報道力度外,還將聯合市普法部門推動法規進機關、進社區、進農村、進企業;會同有關部門制定文明行為記錄和文明積分制度的配套辦法,并結合文明城市創建和文明單位等考評,加強對亂停車、亂扔垃圾、占道經營等列入重點治理清單的不文明行為的督查和曝光,協調各執法部門依照法規的規定,開展重點治理,做好與市信用信息共享平臺的對接工作,加強對公民文明行為記錄的運用,多方面推進法規的全面正確實施。

    【專家觀點】

    獎懲并舉 養成文明行為習慣

    中共廈門市委黨校哲學教研部副教授王剛:文明行為記錄制度和文明積分制度是這部法規的亮點所在。古往今來,優良的社會文明都是管出來的,其中最可靠、最管用的辦法,就是獎優罰劣、懲惡揚善,而難點在于獎罰的精細化、科學化、制度化。

    《規定》中的“文明行為記錄制度”,首次將符合規定情形的文明行為和不文明行為納入社會信用信息共享平臺;《規定》首次明確提出建立文明積分制度,并將其和單位或個人評先評優、獲得政府各項優惠待遇掛鉤。這兩項制度設計,真正將“以人為本、重在養成、獎懲并舉、綜合治理”的社會文明立法基本原則落到了實處,不僅能調動個人,而且能調動單位和組織的積極性;不僅獎優,而且罰劣;在網絡平臺上記錄和共享相關信息,既有利于精準獎懲,又便于操作??梢灶A見,這兩項制度的實施,將有力促進我市社會文明水平提升。

    【法規鏈接】

    《規定》第九條 實行文明行為記錄制度,記錄單位和個人參加慈善公益、志愿服務等文明行為或者受到行政處罰的不文明行為。文明行為記錄及相應異議、消除程序由市精神文明建設工作指導機構會同有關部門制定。

    對前款規定的信息,有關部門和單位應當依法納入本市社會信用信息共享平臺。市、區精神文明建設工作指導機構負責進行督促檢查。

    《規定》第十條 實行文明積分制度。文明積分作為單位或者個人評先評優、獲得政府各項優惠待遇的重要依據。具體辦法由市人民政府制定。(廈門日報)

責任編輯:蘇文彬
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